1958년
경상북도 경주시에서 태어나
청주고등학교와
영남대학교 법과대학 법학과를 졸업하였다.
영남대 재학 중이던 1979년 제23회 행정고시에 합격하여
총무처 수습사무관으로 공직에 입문하게 된다.
이후 교육부처 공직자로 재임하며 정책총괄과장(3급), 지방교육기획과장,
부산광역시교육청 기획관리국장(2급),
목포대학교 사무국장,
교육과학기술부 교육복지국장, 인재정책실장(1급)을 역임하였다.
2012년 1월 실장에서 차관으로 승진하여 교육과학기술부 제1차관을 2012년 5월까지 맡았다.
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